Norma Técnica Jalisco de Seguridad Pública NTJSP-008-SSPPRS-1999. Recomendaciones de Seguridad Preventiva para Hospitales. INDICE Objetivo y campo de aplicación Referencias Definiciones Catálogo General de Amenazas Sugerencias de seguridad preventiva aplicables Vigencia. 1.- OBJETIVO. Establecer recomendaciones y lineamientos generales de seguridad, encaminadas a la creación y fomento de una cultura de seguridad preventiva orientados a la protección del recurso humano, información, bienes muebles, inmuebles e intangibles de los hospitales. Campo de aplicación: Las recomendaciones que establece la presente Norma no son de carácter obligatorio, y se dirigen a los hospitales que se encuentren dentro del territorio del Estado de Jalisco. 2.- REFERENCIAS. La presente Norma se complementa con las siguientes Normas Técnicas: NTJSP-010-SSPPRS-1999. Elaboración de un Plan General de Seguridad Preventiva. 3.- DEFINICIONES. Para efectos de la presente Norma, se establecen las siguientes definiciones: 3.1. Cultura de seguridad: conocimientos adquiridos por la persona, personas y organismos en general, tendientes a prevenir la comisión de actos antisociales en menoscabo de su persona, integridad física y/o bienes, así como su preservación misma. 3.2. Seguridad Preventiva: Es la protección de la vida, integridad física, bienes y posesiones, a través de un análisis de riesgos, acciones y medidas precautorias pertinentes, que tienen como finalidad la reducción de contingencias o eventualidades en el mayor grado posible ante hechos de carácter natural o de conductas antisociales. 3.3.- Sabotaje: Es el daño, destrucción o ilícito entorpecimiento de las vías de comunicación, servicios públicos, funciones de las dependencias del Estado, organismos públicos descentralizados, empresas de participación estatal o sus instalaciones; plantas siderúrgicas, eléctricas o de las industrias básicas; centros de producción o distribución de artículos de consumo necesarios de armas, municiones o implementos bélicos, con el fin de trastornar la vida económica del país o afectar su capacidad de defensa. Así como el deterioro voluntario, oposición u obstrucción disimulada de utillajes industriales o comerciales de un negocio, proyectos, órdenes e ideas, como método de lucha contra los patronos. 3.4.- Artículos personales: se entiende las cosas de uso personal que se pueden portar consigo. 3.5.- Terrorismo: Medio de lucha violenta practicada por una organización o grupo político frente al poder del estado y para la consecución de sus fines. 4.- CATALOGO GENERAL DE AMENAZAS 4.1.- Situación Interna: Robo de documentos, mercancías, equipos, efectivo, valores, dependiendo de la naturaleza del organismo, cometido por: Personal laboral Proveedores Clientes Visitantes Personas ajenas al organismo. Secuestro de: Propietarios Socios Altos funcionarios Administradores Inversionistas Ejecutivos y/o familiares. Espionaje Sabotaje Detección de personas y actividades no autorizadas Violación y vulnerabilidad de alarmas y seguridad Vulnerabilidad en el control de llaves y claves Vulnerabilidad del personal Control de la información Amenaza de bomba Vulnerabilidad informática, etc. 4.2.- Situación Externa: Robo de documentos, mercancías, equipos, efectivo, valores, dependiendo de la naturaleza del organismo , cometido por: Personal laboral Proveedores Clientes Visitantes Personas ajenas al organismo. Secuestro de: Altos funcionarios Administradores Inversionistas Ejecutivos y/o familiares. Toma de instalaciones por: Delincuentes Trabajadores, sin llegar a violar el derecho de huelga Extrabajadores Violación de la seguridad perimetral. Espionaje Terrorismo Ataque Desorden público, etc. 5.- SUGERENCIAS DE SEGURIDAD PREVENTIVA APLICABLES. 5.1.- Sugerencias de seguridad a nivel documental: Evitar tener a la vista documentos de valor. Tener la documentación importante resguardada bajo llave en un lugar que no sea de fácil acceso a los extraños. Que sólo tengan llave del lugar donde se encuentren los documentos las personas autorizadas. Evitar en la medida de lo posible divulgar el lugar donde guarda la documentación. Sólo en caso necesario se dará a conocer a personas de completa confianza. Abstenerse de marcar llaves indicando el lugar al que pertenecen. 5.2.- Sugerencias de seguridad para el traslado de valores o mercancías: Trabajar con la mayor confidencialidad posible. Evitar dar a conocer con anticipación la del traslado a los elementos de seguridad. Tener en perfectas condiciones mecánicas los vehículos. Cerciorarse de que el vehículo tenga combustible suficiente para el traslado de los valores. Evitar revelar información relativa a los valores o mercancías que se trasladen a los elementos de seguridad . Cambiar con continuidad la ruta del traslado de valores. Que el número mínimo de elementos de seguridad sea de tres. Seleccionar cuidadosamente al personal de seguridad para el traslado de valores o mercancías, corroborando la fidelidad de los datos proporcionados. Dar seguimiento por un período de tiempo prudente a los elementos que hayan terminado la relación laboral. Establecer en la medida de los posible, una red de comunicación con el personal transportista. Contar con botones de emergencia al alcance del personal y conectados al servicio 080. Procurar la circulación vehicular por arterias de tránsito fluido. Procurar trasladar los valores o mercancías, preferentemente en turno diurno, en caso de realizarse en horario nocturno utilizar calles con mejor iluminación. Viajar por carreteras de cuota. Evitar en la medida de lo posible, detenerse por alguna sugerencia o pedimento de extraño. Dirigirse al personal de seguridad correspondiente en caso de verse perseguido, evitando en la medida de lo posible enfrentamientos. 5.3.- Sugerencias de seguridad para el control de medicamentos: Tener un estricto control sobre las llaves de acceso al lugar en que se encuentren los medicamentos. Guardar un control de ingreso y egreso de medicamentos. Evitar tener medicamentos controlados a la vista y al alcance de cualquier persona. Tener un control sobre los instrumentos médicos (el área en que se encuentran y la persona que se hace responsable de ellos). Mantener las formas de recetario bajo llave. 5.4.- Sugerencias para la contratación de personal: Realizar los exámenes necesarios y adecuados de acuerdo al perfil de los puestos requeridos. Verificar la documentación de identidad. Verificar las buenas referencias personales y laborales. Verificar los datos generales. Verificar la documentación académica. Verificar la trayectoria laboral. 5.5.- Sugerencias para el personal de seguridad: Responsables Proponer a personas trabajadoras de la propia institución que cumplan con los perfiles requeridos para el puesto. Contar con la confianza de los Directivos. Tener conocimiento claro de sus alcances y limitaciones en las actividades relacionadas con la seguridad. Tener diferentes conocimientos de procedimientos en el área de seguridad y vigilancia. Tener responsabilidad en la relación con el proveedor externo de seguridad si lo hubiera. Tener los estudios mínimos de licenciatura relacionados con la actividad que desempeña. No estar sujeto a proceso ni haber sido condenado, en ambos casos, por delitos intencionales. No hacer uso de sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares, y no padecer de alcoholismo. Personal de seguridad Contar con referencias comprobables. Contar con buena salud. Tener complexión mediana o atlética. Contar con buena condición física. Contar con estudios mínimos de preparatoria. Tener vocación de servicio. Tener buena presentación. No estar sujeto a proceso ni haber sido condenado, en ambos casos, por delitos intencionales. No hacer uso de sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares, y no padecer de alcoholismo. Tener experiencia mínima en el ramo de un año. Realizar estudio socioeconómico. Contar con cualidades como: lealtad, Discreción, firmeza e iniciativa. 5.6.- Sugerencias de seguridad en el perímetro de las instalaciones: Custodiar los accesos a las instalaciones. Contar en cada acceso con circuito cerrado de televisión y/o personal de seguridad. Instalar cámaras de video (preferencialmente giratorias) o espejos cóncavos, en puntos estratégicos del organismo con el fin de obtener mayor área de visibilidad. Mantener iluminada la totalidad del perímetro de las instalaciones. Contar con elementos humanos de seguridad en el exterior del edificio cuando se considere necesario. Tener especial cuidado con los accesos vulnerables del organismo. Dedicar especial cuidado a vehículos considerados sospechosos que se encuentren rondando las instalaciones. 5.7.- Sugerencias de seguridad de ingreso y salida peatonal del personal: Si existe arco detector de metales, procurar que la gente a ingresar atraviese por él con el objeto de detectar armas de fuego o armas blancas. En caso de que se accione la alarma del arco detector de metales, la persona volverá a pasar por él dejando los objetos metálicos que porte. Revisar los paquetes y bolsos de personas que accedan al organismo, identificando cualquier aparato eléctrico o electrónico, y en su caso dejarlos en resguardo. Contar con gafette de identificación de la empresa, portándolo en lugar visible y a buena altura. Proporcionar gafette de identificación al personal ajeno al organismo, caracterizado por colores diferentes de acuerdo al lugar de destino. En caso de olvido o extravío del gafette por parte del personal del organismo, se hará saber al departamento correspondiente, a través de los elementos de seguridad. Devolver el gafette de identificación del personal laboral, al momento de separarse de sus funciones. Llevar un control del personal que trabaja en el hospital. 5.8.- Sugerencias de seguridad de ingreso y salida peatonal para visitantes: Pasar por el arco detector a fin de detectar armas de fuego o armas blancas. En caso de que se accione la alarma del arco detector de metales, la persona volverá a pasar por él dejando los objetos metálicos que porte. Anotar en el libro de registro el nombre, fecha y hora de entrada, el área y la persona con la que se dirige, el motivo de la visita, la dependencia o empresa de procedencia, la hora de salida y su firma. Revisar los paquetes y bolsos de personas que accedan al organismo, identificando cualquier aparato eléctrico o electrónico, y en su caso dejarlos en resguardo. Como excepción a la prohibición enumerada en el inciso inmediato anterior, se podrá permitir el acceso de éste tipo de equipo a los medios de comunicación siempre y cuando cuenten con una autorización confirmada por los elementos de seguridad de acuerdo a las políticas que cada organismo establezca. Proporcionar gafette de identificación quedándose en resguardo alguna credencial oficial a efecto de comprobar su estancia en el organismo. Portar a buena altura y en un lugar visible el gafette de identificación. En caso de que el visitante no porte el gafette correspondiente, se recomienda notificar al personal de seguridad quienes procederán de acuerdo a las políticas establecidas por el organismo. 5.9.- Sugerencias de seguridad para acceso vehicular: Mantener cerrado el acceso cuando éste no presente utilidad alguna. Llevar un control de los automóviles que entran y salen a través de un formato de registro describiendo los siguientes datos: Descripción del Vehículo. Números de Placa. - Número Económico. Especificar el área y la persona con la que pretende tener acceso. Especificar la necesidad que justifique la entrada de cada vehículo. Anotar la fecha y hora de entrada y de salida. Inventariar los objetos que se contengan en el automóvil al momento de ingresar. Firma de la persona que recibió la visita. Verificar que el conductor de cada vehículo así como sus acompañantes estén debidamente identificados reteniendo la identificación que se le entregue a cambio del gafette de ingreso hasta su salida. Al salir cualquier vehículo el conductor entregará el formato de registro a la persona de seguridad, el cual deberá estar firmado por quien recibió la visita. Revisar que los objetos que se encuentren en el automóvil que pretende salir correspondan al inventario levantado al entrar. Para el conductor y sus acompañantes se pueden aplicar además los mismos criterios de ingreso del acceso peatonal. 5.10.- Sugerencias de seguridad para estacionamientos: Contar con iluminación suficiente en la totalidad de su superficie. Implementar un control en los estacionamientos con casetas de vigilancia y plumas en las que para salir, el conductor entregue el boleto de entrada. En caso de no contar con dicho boleto, no se le permitirá la salida dando aviso de inmediato al responsable de la seguridad y a los elementos de seguridad para que atiendan la contingencia. Se contará con elementos de seguridad que realicen rutas de patrullaje a pie o en vehículo, los cuales levantarán un informe diariamente en el que se señalen las anomalías que detecten. No dejar objetos o pertenencias visibles en el interior del vehículo tales como carteras, bolsas de mano, aparatos electrónicos, portafolios, sacos, cintas, paquetes, bultos, maletas, etc. En caso de pérdida de llaves, se reportará de inmediato a los elementos de Seguridad y a las personas que se encuentren en las casetas para que no se permita la salida del vehículo. Comunicar a los elementos más cercanos de seguridad la observación de alguna persona sospechosa forzando algún vehículo. La velocidad máxima dentro de un estacionamiento será de 20 Kilómetros por hora. En caso de que el estacionamiento cuente con valet parking, además se deberá controlar el acceso a personal no autorizado. 5.11.- Sugerencias de seguridad para áreas de atención al público: Contar con circuito cerrado de televisión que se instalará de manera estratégica, de acuerdo a las necesidades del organismo y de acuerdo a sus propias características. Instalar botones de alarma en lugares estratégicos. Contar con puntos de revisión en las salidas del organismo a fin de descubrir bienes, mercancías o equipo en general que se pretenda sacar ilícitamente. Contar con elementos de seguridad que se encuentren distribuidos de acuerdo a las necesidades del organismo. Contar con la cantidad de efectivo necesaria en los lugares donde se maneje. 5.12.- Sugerencias de seguridad para áreas administrativas: Contar con un inventario actualizado de todos los bienes a cargo de las oficinas. Revisar detalladamente el equipo y material conforme haya quedado el día anterior incluyendo cajones bien cerrados. Evitar dejar las oficinas solas en horas de labores. En caso necesario, cerrar correctamente las puertas o dejar a una persona responsable con instrucciones precisas. En caso de salida de equipo, se hará a través de la debida autorización, la cual contendrá los datos de identificación del mismo; así como de la persona que lo porte y de quien lo haya autorizado. Evitar el manejo de efectivo y si esto no es posible determinar el límite máximo de que se podrá disponer. Llevar un estricto control sobre todo tipo de llaves de las oficinas, incluyendo las de los vehículos de propiedad particular u oficial, las cuales sólo se entregarán a través de un registro, en el que se indique la persona que se hace responsable por ellas y la hora en que las toma y en las que son devueltas. Solicitar en caso de pérdida de llaves, de combinación de la cerradura y el número necesario de copias identificando a las personas que las portan, llaves que ser devueltas al término de la relación laboral. Abstenerse de marcar las llaves con el número de la oficina o cerradura a la que correspondan. Colocar sacos, portafolios, calculadoras, bolsas de mano, o cualquier objeto de valor, en lugares alejados de pasillos o áreas de atención al público, de preferencia bajo llave. En el caso de detectar alguna anomalía o delito se deberá reportar al jefe inmediato y a los elementos de seguridad para que ellos atiendan la eventualidad. 5.13.- Sugerencias de seguridad para áreas restringidas: Mantener un estricto control sobre las personas que entran y salen de dichas áreas, identificándolas adecuadamente. Cerrar el acceso perfectamente (bajo llave) cuando no existan operaciones o no representen utilidad alguna. Emitir la debida autorización a los visitantes. Llevar un estricto control sobre el manejo de llaves e instrumentos para el acceso a las zonas restringidas. En caso de ser necesario, instalar dispositivos de seguridad para el monitoreo y control de dichas zonas. 5.14.- Sugerencias de seguridad para zonas vulnerables: Custodiar a las personas con mayor atención por la importancia que éstos implican. Contar con circuito cerrado de televisión y/o personal de seguridad. Mantener el monitoreo constante o permanente sobre el estado de los puntos vulnerables. Contar con elementos humanos de seguridad en los puntos en los que sean necesarios. 5.15.- Sugerencias de seguridad informática: Control de acceso a usuarios a través de claves de acceso encriptadas, que no sean triviales relacionadas con datos personales o fáciles de descifrar. Determinar áreas restrictivas y de trabajo para los usuarios del sistema de información. Crear métodos o técnicas para el respaldo de información. Realizar acciones para prevenir fallas en los recursos técnicos. Proteger la información de posibles ataques de virus lógicos, controlando los archivos externos antes de ser ingresados al sistema de información. Cumplir con el perfil moral y ético del personal a cargo de la administración del sistema establecidos por el organismo. Crear políticas de seguridad lógica para evitar fuga de información, generar información en clave y accesos a sistema externos no autorizados que proporcionen un nivel de seguridad de acuerdo a las necesidades propias. 6.- VIGENCIA. Esta Norma tendrá vigencia al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.